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作者： 李忠謙 | 風傳媒 – 2015年6月20日 下午6:51推薦0美國參議院18日以71票對25票通過《國防授權法案》（National Defense Authorization Act For Fiscal Year 2016），除了通過高達6120億美元的國防預算，還包括邀請台灣參與「紅旗軍演」（Red Flag）、強化台美高階將領交流等內容。我外交部與國防部發言人均對此表達感謝，但該法案仍需經過參眾兩院協商與歐巴馬正式簽署後，才會發生效力。
2016年財年（2015年10月至2016年9月）的《國防授權法案》涉及6120億美元（約合新台幣18兆元）的國防預算，除涉及軍備採購與研發項目的支出外，參院也呼籲美國政府為烏克蘭政府提供武器裝備、為美軍提升平均2.3%的薪資、避免美軍的海外基地遭到關閉、包括專門用來拘留恐怖攻擊嫌犯的關達那摩灣拘留營。
參院要求強化台美軍事交流
2016年的《國防授權法案》也針對亞太地區事務設立專章，除了強調支持日本行使集團自衛權的國防政策之外，其中由共和黨參議員馬侃（John McCain）與柯茲（Daniel Coats）所提出的條文修正案，因要求美國政府加強與台灣的軍事援助與交流、甚至要求政府邀請台灣軍方參加美方主辦的大型軍演，尤其受到我方矚目。
參與紅旗軍演的澳洲空軍F-111。（維基百科）
參院版本的《國防授權法案》第1264條要求美國政府，應依照《台灣關係法》持續提供台灣自衛所需軍備，並邀請台灣的空軍與地面部隊參加雙邊軍演，以抵禦來自中國的飛彈攻擊、海上封鎖與兩棲作戰，其中最重要的便是邀請台灣參加「紅旗軍演」。
「Red Flag」 全球規模最大的空中演習
被譽為規模最大、強度最高、參演機種最多的「紅旗軍演」，對我國空軍飛行員來說並非完全陌生。《台灣日報》曾報導，我國幻象戰機首位特技飛官柳惠千少將，曾藉與法國幻象機指數型房貸是什麼隊換訓之便，以法軍身分參與。我國空軍在2004年也被列入「紅旗軍演」的觀察員，我國空軍駐紮美軍路克基地換訓的F-16飛官在2005年也曾受邀參演。
參與紅旗軍演的以色列空軍F-15。（維基百科）
從1975年起舉辦的紅旗軍演，主要由美國及其盟邦的空軍一同參與，在阿拉斯加與內華達州的空軍基地進行兩軍對陣的高強度空中作戰訓練（high-intensity air-to-air combat exercise），同時進行大規模電子協同作戰。軍事網站GlobalSecurity稱，紅旗參演的機種包括F-15E、A-10、B-1、EC-130、EA-6B、F-16、C-130、C-141與Predator無人機等，1年共計1200餘架飛機出動超過2萬架次，訓練人數超過2萬5千之多。
眾院邀台參加環太平洋軍演
參院版本的《國防授權法案》要求美國政府正式邀請台灣空軍參與紅旗軍演，眾院版本的《國防授權法案》在1257條更要求美國國防部，如果邀請中國參加環太平洋軍演（Rim of the Pacific Exercise）這類海上演習時，應該也要邀請台灣軍方參演。但兩院版本還有待磋商，白宮對此也尚未做出回應。
RIMPAC正式參與國（深藍色）與觀察員（淺藍色）。（維基百科）
支持台灣發展不對稱作戰能力
民進黨總統參選人蔡英文6月2日上午，拜會共和黨資深參議員馬侃。（民進黨中央提供）
民進黨總統參選人蔡英文日前訪問美國時，身為參議院軍事委員會主席的馬侃曾當面向她表示，將積極推動台灣加入多邊軍事演習，並透過實際行動支持台灣。參院通過的《國防授權法案》第1264條第2項也呼籲美國政府，在面對中國的軍力成長的同時，也應該繼續支持台灣發展不對稱作戰能力，包括快速攻擊武器、海岸防衛巡弋飛彈、跑道快速維修系統、攻擊性魚雷和有效防衛台海的潛艦。
參議院軍事委員會主席馬侃。（美聯社）
共和黨議員柯茲（Dan Coats）也提出第1264條修正案，要求美台雙方指數型房貸是什麼高階現役將領與國防部高階官員進行交流互訪。依照條文規定，「高階官員」指的是國防部助理部長級以上的文官，交流重點則包括部隊計畫、情報蒐集與分析、行動策略、人道支援與災難救助等內容。中央社稱，美國面對中方在南海快速布局，主導參眾兩院的共和黨主張提高對北京的姿態，並且高度重視台灣的戰略地位。
我方表示感謝 但法案仍待後續協商簽署
我國防部發言人羅紹和表示，感謝美國參議院通過友華法案，羅紹和該法案有助於國軍提升相關訓練成效，強化中華民國強化自我防衛的能力，也有助於區域的和平穩定。羅紹和強調，中華民國是和平締造者，絕非麻煩製造者。
我國空軍的F-16戰機。（蘇仲泓攝）
由於《國防授權法案》5月份已在眾院過關，接下來參眾兩院將針對通過法案的歧異處進行協商，然後送交總統歐巴馬簽署。由於法案當中包括350億美元海外戰爭支出，高於行政部門提出的數字，歐巴馬早已揚言將動用否決權，封殺國會主導的預算。
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